(6月22日)英国緊急予算

英国が6月22日に緊急予算を発表した。5月6日に実施された総選挙によって5月11日に保守党政権が誕生し、6月14日に予算見通しを発表。そこから間をおかずに緊急予算の発表となった。その内容は財政健全化に向けた姿勢を鮮明にしている。報道等によれば、付加価値税(VAT)の税率が2011年1月に現行の17.5％から20.0％に引き上げられ、銀行への特別税(現時点では、バランスシートに対して0.07％という報道がある)、キャピタルゲイン税を現行の18％から28％に引き上げることを盛り込んでいる。

一方で、法人税を現在の28％から11年に1％引き下げて27％とし、2014年には24％に引き下げるとしている。また、所得税の課税最低限度を引き上げ、約100万人が課税対象外になるといった減税措置も同時に発表している。

日本では付加価値税の増税と法人税減税が大きく取り上げられており、菅政権の緊縮財政方針を援護射撃するような報道が成されている。

【英国財務省】
2010 Budget
http://www.hm-treasury.gov.uk/2010_june_budget.htm
　　　　　　　　08年度 　09年度 10年度 11年度 12年度 13年度 14年度 15年度
10億￡ 　　　　実績 　　見込み 　見通し
歳入 　　　　　　533.8 　514.6 　548 　　584 　 　622 　　662　　 700 　　　737
歳出 　　　　　　564.7　 600.6 　637　　 651 　 　665 　　679 　　693　　　 711
減価償却 　　　　18.7　　　19.7 　　 21　　　22 　　　22 　　　23　　　24 　　　25
財政収支　　　　-49.7 　 -105.6 　-110　　-88 　 　-65　　　-40 　　-17　　　　0
純投資額 　　　　46.4 　　 49.0 　　39　　　27 　　　24 　　　20 　　　21 　　　21
純財政赤字 　　　96.1 　 154.7 　149 　　116 　　　89 　　　60 　　　37 　　　20
純債務残高 　　616.9 　771.5 　932　　1,059 　1,162 　1,235 　1,284 　1,316
名目GDP 　　1,434.0 1,408.0 1,474 　1,539　 1,620 　1,710 　1,803 　1,902
対名目GDP比
歳入 　　　　　　　37.2 　　 36.5 　 37.2 　 37.9 　　 38.4 　 38.7 　 38.8　　 38.7
歳出 　　　　　　　39.4 　　 42.7 　 43.2 　 42.3 　　 41.0 　 39.7 　 38.4　　37.4
減価償却 　　　　　1.3 　　　1.4 　　 1.4 　　 1.4 　　　1.4 　　 1.3 　　 1.3　　　1.3
財政収支 　　　　-3.5 　　 -7.5 　　-7.5 　 -5.7 　　 -4.0 　　-2.3 　 -0.9 　　 0.0
純投資額 　　　　　3.2 　　 3.5 　　 2.6 　　 1.8 　　　 1.5 　　 1.2 　　 1.2 　　 1.1
純財政赤字 　　　6.7 　　 11.0 　　10.1 　　7.5 　　　 5.5 　　 3.5　　 2.1 　　 1.1
純債務残高 　　43.0 　　 54.8 　　63.2 　 68.8 　　71.7 　 72.2　　 71.2 　 69.2
安定成長協定ベース
財政赤字 　　　　6.8 　　 11.3 　　 10.1 　　7.6 　　　 5.6 　　3.6 　　 2.2 　　 1.2
債務残高 　　　55.8 　　 71.2 　　 78.9 　 83.6 　　 85.5 　 84.9 　 83.1　　80.4
6月14日発表時点
安定成長協定ベース
財政赤字　　　　6.8 　　 11.5 　　 10.5　　　8.3 　　 6.6 　　 5.1 　　　4.0
債務残高　　　55.8 　　 71.2 　　 79.0 　　84.7　　 87.5 　 88.4 　　88.2

安定成長協定ベースの財政赤字は、2010年度は10.1％と、6月14日の見通しの10.5％から0.4％下がるに止まるが、財政赤字は改善が進み、2014年度時点では前回は4.0％の赤字を見込んでいたものを、2.2％の赤字に止まるとの予想に修正している。また、債務残高についても、そのピークは2013年度の88.4％としていたものを、ピークを1年前倒しして2012年度の85.5％としている。

しかし、財政収支の改善が歳出、歳入のどちら側からもたらされるのかと言うことを、先日14日の予算見通しからの比較で見てみると以下の通りとなる。つまり、歳入額の変化よりも歳出額の変化の方が、英国の財政赤字縮小の寄与が大きい。2011年度は財政収支の90億ポンドの改善を見込んでいるが、そのうち歳入増は20億ポンドで、歳出減は70億ポンドとなっている。後年に至るとより歳出削減の効果を大きく見積もっており、2014年度の310億ポンドの財政収支改善は、30億ポンドが歳入増によるもの、残りの280億ポンドが歳出減によるものとなっている。この先の英国財政を見ていく上では、度の程度歳出カットにメスが入るかがポイントと言えよう。

10億￡ 　　10年度　 11年度 　12年度 　13年度 　14年度
見通し
今回歳入額 　548 　　　584 　　　622 　　　662 　　　700
前回歳入額 　 546 　　　582 　　　620 　　　659 　　　697
歳入修正額 　　　2　　　　　2　　　　　2　　　　　3　　　　　3
今回歳出額 　 637 　　　651 　　　665 　　　679 　　　693
前回歳出額 　 640 　　　658 　　　678 　　　699 　　　721
歳出修正額 　　 -3 　　　　-7 　　　-13 　　　-20 　　　-28
歳出入修正(財政収支改善)
　　　　　　　　　　　5 　　　　9 　　　　15 　　　　23 　　　　31
改善寄与割合（％）
歳入 　　　　 40.0 　　　22.2 　　　13.3 　　　13.0 　　　9.7
歳出 　　　　60.0 　　　77.8 　　　86.7 　　　87.0　　 90.3

増税による歳入増を国民に求めることは、政治的にハードルが高い。一方、歳出削減で費用を捻出できると言う見通しを語ることは、場合によっては夢を語ることと同じで、その場をしのぐ方法としては容易な手段である。


《ニュース備忘録》

【ロイター】
英・仏・独、協調して銀行への課税導入へ＝ドイツ財務省
2010年 06月 22日 23:55 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15945220100622

【ロイター】
中国、鉄鋼製品などの輸出への税金払い戻し制度撤廃へ
2010年 06月 22日 23:45 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15945520100622

【ロイター】
スペイン、今後数カ月の国債入札に問題なし＝財務省高官
2010年 06月 22日 23:37 JST
http://jp.reuters.com/article/worldNews/idJPJAPAN-15945820100622

【ロイター】
人民元が0.23％下落して終了、前日の上げを半分を失う
2010年 06月 22日 19:15 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15943020100622

【ロイター】
人民元改革、「管理可能で緩やか」であるべき＝中国外務省
2010年 06月 22日 17:08 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15939120100622

【ロイター】
目標達成へ道筋なき財政運営戦略、試金石の11年度予算編成
2010年 06月 22日 11:21 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15931020100622

【ロイター】
スイス中銀、現時点で為替介入の必要ない＝副総裁
2010年 06月 22日 07:15 JST
http://jp.reuters.com/article/worldNews/idJPJAPAN-15925220100621

【ロイター】
人民元弾力性強化、中国とパートナーの利益＝ＥＣＢ総裁
2010年 06月 22日 04:43 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15923820100621
「中国当局が公表した決定は、中国自身の国益にもなり、かつ中国のパートナーの国益にもなるため、良い決定だったと考える」「正しい方向性を示している」「物価が安定し、より長期的なインフレ期待がしっかりと抑制されているとの見通しから、理事会は金融政策のスタンスと主要政策金利の水準は適切であるとみなしている」

【ロイター】
人民元弾力性強化、米中関係改善に寄与＝米駐中国大使
2010年 06月 22日 02:00 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15922520100621
米国のハンツマン駐中国大使は「米中関係の交渉から、障害が１つ取り除かれた」と述べた。

【ロイター】
一部Ｇ２０、人民元弾力化の詳細求める構え＝加財務相
2010年 06月 22日 01:55 JST
http://jp.reuters.com/article/topNews/idJPJAPAN-15922820100621
カナダのフレアティ財務相は２１日、「一部諸国は一段の詳細を希望するだろう。工程表のようなものを望む声も上がるかもしれない」と語った。